Положення законопроєкту мають декларативний характер та відсутність конкретних механізмів їх реалізації
Шкільний мовний закон має декларативний характер, – експертне управління ВР
Положенням законопроєкту щодо мовного середовища у школах притаманний декларативний характер та відсутність конкретних і належних механізмів їх реалізації.
Про це йдеться у висновку Головного науково-експертного управління Верховної Ради на проєкт закону щодо забезпечення створення українськомовного освітнього середовища в закладах освіти.
У висновку наголошується, на відсутності правового механізму реалізації окремих пропонованих норм законопроєкту.
Зокрема, у проекті встановлені обов’язки різних учасників освітнього процесу, включаючи засновника закладу освіти або уповноваженого ним органу (особи), керівника закладу освіти і відповідних працівників, а також батьків здобувачів освіти. Також встановлюється, що заклади освіти зобов’язані створювати для здобувачів освіти українськомовне освітнє середовище (абз. 3 ч. 2 ст. 7 Закону – в редакції проєкту).
«Наведеним положенням притаманний певною мірою декларативний характер та відсутність конкретних і належних механізмів їх реалізації. Це стосується як вище згаданого зобов’язання закладів освіти «створювати для здобувачів освіти українськомовне освітнє середовище», так і обов’язків засновника закладу освіти або уповноваженого ним органу (особи), який «забезпечує створення та підтримання у закладі освіти українськомовного освітнього середовища, здійснює контроль за його створенням і підтриманням керівником закладу освіти (абз. 9 ч. 2 ст. 25 Закону – в редакції проєкту)», – йдеться у науково-експертному висновку.
На думку фахівців Головного науково-експертного управління ВР, наведене стосується також нових обов’язків керівника закладу освіти (абз. 9 ч. 3 ст. 26 Закону – в редакції проєкту) і педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників (абз. 11 ч. 2 ст. 54 Закону – в редакції проєкту).
Також, згідно з проєктом, батьки здобувачів освіти зобов’язані «залучатися до створення та підтримання в закладі освіти українськомовного освітнього середовища» (абз. 10 ч. 3 ст. 55 Закону – в редакції проєкту).
В той же час, у проєкті не деталізовано, в який спосіб має виконуватись даний припис, що свідчить про незавершеність механізму правового регулювання.
«Відсутність чітко визначених правових механізмів реалізації наведених приписів, а також можливість суб’єктивного підходу при їх застосуванні внаслідок юридичної невизначеності, на нашу думку, не сприятиме досягненню мети проекту», – йдеться висновку Головного науково-експертного управління Верховної Ради.
Як відомо, у парламенті зареєстрований законопроєкт щодо мовного середовища у школах, яким передбачено, що учасники освітнього процесу мають спілкуватися між собою під час неформальної взаємодії між собою у приміщеннях та на території школи виключно українською мовою.
Законопроєкт містить норми, що покладають відповідні обовʼязки на освітян.
Читайте головні новини освіти у Телеграм-каналі Освіта.ua.
