За останні пів року Полтава пройшла тернистий шлях від переплат на закупівлях дронів для військових до замовлень за ринковими цінами. Якщо у грудні минулого року дрони DJI Mavic 3T купували по 305 тисяч гривень, то зараз готують договір, де один такий дрон коштує 150 тисяч гривень. Та є інша проблема: полтавські закупівлі тривають значно довше, ніж в інших громадах
Для ілюстрації проблеми використаємо допис полтавця Олександра Коби з його сторінки у Facebook. У ньому військовослужбовець розповів, що звернувся до міської ради з проханням термінової поставки безпілотника, але йому відповіли, що зможуть допомогти, але не раніше, ніж через три місяці. За словами Коби, його побратими, які відправили аналогічні звернення до рідних громад, отримали підтвердження на допомогу. Зокрема, згадувалося місто Луцьк, яке навчилося максимально швидко надавати термінову допомогу.
Депутат Вадим Ямщиков і начальник оборонного департаменту Олександр Сороковий у коментарях до посту Коби пояснили чому у Полтаві процедура триває так довго. Військовому підрозділу потрібно написати офіційний лист в міськраду. Лист йде поштою. Існує велика черга із військовими запитами. Також цього року змінилася процедура, тому всі військові закупівлі міськрада погоджує з ОВА. Погодження з ОВА з’явилися весною, коли департамент Сорокового кілька разів став організатором сумнівних закупівель. Після погодження оборонний департамент проводить тендер, який триває місяць, а то і довше.
Ми вважаємо, що за наявності бажання, місто може пришвидшити процедуру. Для початку міським депутатам потрібно налагодити комунікацію з ОВА, а не мовчки на них ображатися. По-друге, тендери необхідно проводити методом запиту цінової пропозиції.
Цей метод дозволяє замовнику не готувати багатотомну тендерну документацію, а тільки виписувати якісні характеристики необхідних товарів. У свою чергу учасники закупівель також готують свої тендерні пропозиції у спрощеній формі. Коли оголошується тендер за методом запиту цінової пропозиції система Prozorro автоматично надсилає запрошення для участі тим компаніям, які вже мають досвід закупівель та пройшли перевірку справою. Технічна легкість проведення таких тендерів суттєво збільшує кількість учасників та дає більшу економію.
Візьмемо останній тендер Полтавської міської ради на закупівлю 24 дронів. На аукціон заявилося два авторитетних підприємства: державне «СпецТехноЕкспорт» та житомирське ТОВ «ЖТК». Переможець «ЖТК» вийшов із такою фінальною пропозицією:
- квадрокоптер DJI Mavic 3T — по 151 тисячі гривень (11 штук);
- DJI Mavic 3 Pro with DJI RC — по 72 тисячі гривень (13 штук).
І хоча тендер оголосили 30 липня, проте договір досі не підписали. Така затримка є характерною для Полтави. Попередній тендер на закупівлю 47 дронів оголосили 5 березня, а договір підписали лише 17 квітня. Поки тривала процедура, кілька разів змінилася кон’юнктура ринку та вартість дронів. Хоча ще тоді можна було використати швидший метод проведення закупівлі.
Полтава: оголошення закупівлі методом відкритих торгів з особливостями 30 липня
Полтава: 7 серпня відбувається розкриття пропозицій 2 учасників
Полтава: договір досі не підписано
Тобто Полтава за серпень не придбала жодного квадрокоптера. Натомість за цей час різні громади та військові частини підписали понад 100 договорів. Це легко перевіряється за відповідним посиланням на Prozorro. Користуючись методом запиту цінової пропозиції замовника вдавалося запрошувати на однотурові аукціони десятки учасників і підписувати договори за 10-12 днів, а то і менше.
Так, Запорізький обласний оборонний департамент за місяць замовив майже 1000 безпілотників DJI Mavic різних моделей, підписавши понад 10 договорів, і ще кілька на черзі. Для прикладу — одна з кількох угод на закупівлю 100 DJI Mavic 3T. Спрощений тендер оголосили 2 серпня, свої пропозиції подали 13 підприємств, договір уклали 9 серпня із ТОВ «Амтрікс». Вартість одного дрону склала 146 тисяч гривень. Вся процедура зайняла 7 днів.
Запоріжжя: оголошення закупівлі методом запиту цінової пропозиції 2 серпня
Запоріжжя: 7 серпня відбувається розкриття пропозицій 13 учасників
Запоріжжя: 9 серпня вже укладений договір з переможцем аукціону
В Опішні методом цінової пропозиції закупили три дрони DJI Mini 3 Pro. Здавалося б, невелике замовлення, яке нікого не зацікавить. Проте, через те, що не потрібно готувати велику купу тендерної документації, зайшли одразу три компанії. В результаті дрони придбали за 25 тисяч гривень кожен. Вся процедура від оголошення тендера до укладення договору зайняла 9 днів.
Тому, щоби довести військові закупівлі до ідеалу, рекомендуємо полтавським управлінням і департаментам (не тільки оборонному!) ознайомитися із процедурою запиту цінової пропозиції й намагатися йти в ногу із часом.
Наприклад, на початку 2024 року держава зобов’язала бюджетних замовників всі продукти купувати виключно через запит цінової пропозиції. Через це майже повністю зникли новини про корупцію на закупівлях їжі у полтавських школах та садочках. Водночас решту товарів освітяни продовжують замовляти за традиційними сумнівними тендерами з купою «заточок» під заздалегідь визначеного постачальника. І керівництво міста чомусь це влаштовує.
Микола ЛИСОГОР, «Полтавщина»
