19 листопада Верховна Рада України схвалила Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», в якому враховано низку пропозицій Асоціації міст України. Консультант АМУ із бюджетних питань у Хмельницькій області Юрій Гриневич проаналізував головний фінансовий документ країни на наступний рік та повідомив, який фінансовий ресурс передбаченого для обласного і місцевих бюджетів.
За словами експерта, серед головного для органів місцевого самоврядування та наповнення їх бюджетів:
1. Збережено 64% ПДФО в бюджетах громад на цілі забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2024/2025 років.
2. Збережено єдиний податок для бюджетів територіальних громад.
3. В семи громад прифронтових територій не вилучено реверсну дотацію.
Асоціація міст України системно боролась за збереження в бюджетах всіх громад в тому числі і 9 громад Хмельницької області 338,6 млн грн реверсу, обґрунтовувала публічно свою позицію та наводила аргументи про необхідність збереження коштів реверсу в усіх громадах, — зауважив Гриневич.
У 2025 році, як і в попередні роки, Україна залежатиме від міжнародної допомоги. Коштом партнерів фінансуватимуть усі цивільні видатки і навіть частину військових. Усі гроші, які держава зможе зібрати всередині економіки, направлятимуть на війну. Загальний обсяг видатків, які Уряд планує здійснити у 2025 році, становить майже 4 трлн грн, з яких понад половину – 2,2 трлн грн – піде на фінансування сектору безпеки та оборони.
Загальний обсяг доходів, які держава планує зібрати у 2025 році, становитиме 2,32 трлн грн.
Порівняно з попередньою редакцією ця цифра стала дещо меншою. Зокрема, надходження від податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) зменшили на 20,1 млрд грн через те, що частину ПДФО, яка залишатиметься в регіонах, збільшать з 60% до 64% від зібраної суми. Додаткові ресурси громадам надали передусім для того, аби вони могли пройти поточний опалювальний період та підготуватися до наступного, — зазначив регіональний фахівець АМУ із бюджетних питань.
Найбільшою статтею невійськових видатків у бюджеті на 2025 рік стане обслуговування державного боргу. На виплату процентів за внутрішніми та зовнішніми позиками уряд планує витратити 480 млрд грн – більше, ніж на соціальну сферу, яка очолювала рейтинг найбільших статей видатків бюджету у всі роки до великої війни.
Серед інших важливих змін до видатків бюджету – скасування дорожнього фонду. Кошти з нього держава використовувала на обслуговування та будівництво доріг, а також на погашення боргів за позиками колишнього Укравтодору. Ці гроші мали конкретне джерело надходження: податки на пальне та автомобілі.
У 2025 році розмір дорожнього фонду мав становити 43,2 млрд грн. Однак Уряд вирішив спрямувати ці кошти до загального «казана». Це дозволить витратити їх на військові потреби. Зокрема, до військового бюджету відправлять 39,3 млрд грн акцизів на пальне та автомобілі, 3,8 млрд грн ввізного мита, а також кошти від дорожніх штрафів та плату за користування платними дорогами, — пояснив Гриневич.
Таким чином, фінансування обслуговування та будівництва доріг, а також погашення боргів за позиками Укравтодору здійснюватимуться безпосередньо урядовими рішеннями.
З приємних сюрпризів – доплати вчителям. На них у 2025 році заклали майже 12 млрд грн. Очікується, що з 1 січня кожному вчителю щомісяця доплачуватимуть по 1 300 грн, а з 1 вересня – до 2 600 грн.
На соціальний захист громадян передбачено 420,9 млрд грн, що охоплює підтримку пенсіонерів (зокрема індексацію пенсій з 1 березня 2025 року), малозабезпечених сімей та осіб з інвалідністю. З них трансферти до Пенсійного фонду складуть 236,9 млрд грн, виплати пільг і субсидій — 42,3 млрд грн, а також додаткові кошти на соціальні програми у рамках публічних інвестицій — 1,1 млрд грн, включаючи будівництво житла для багатодітних родин та розвиток соціальних послуг.
На підтримку ветеранів війни у 2025 році передбачено 10,5 млрд грн, з яких 2,9 млрд грн спрямовано на фінансування фахівців із супроводу, 1,7 млрд грн — на ментальну, фізичну та психологічну реабілітацію і професійну адаптацію ветеранів, 348 млн грн — на програми Українського ветеранського фонду. У рамках PIM додатково виділено 4,9 млрд грн на публічні інвестиційні проекти, включаючи будівництво житла для ветеранів.
На освіту заплановано спрямувати 198,9 млрд грн. Фінансування покриє видатки на зарплати вчителям (освітня субвенція) у розмірі 103,2 млрд грн, 12 млрд грн на доплати вчителям, закупівлю підручників для школярів (1,4 млрд грн), гранти на вищу освіту — 28 млрд грн.
Фінансування охорони здоров’я становитиме 217 млрд грн, що включає покриття витрат на програму медичних гарантій (175,5 млрд грн), закупівлю ліків та медичних виробів (11,8 млрд грн). У рамках PIM передбачено 5,6 млрд грн на оновлення медичних закладів, придбання обладнання та створення реабілітаційних центрів.
Для розвитку підприємництва в рамках програми «5-7-9%» передбачено 18 млрд грн. Це фінансування спрямоване на доступне кредитування малого та середнього бізнесу, що допоможе стимулювати економічне відновлення та зберегти робочі місця. На гранти для бізнесу передбачено 1,4 млрд грн, а на Фонд розвитку інновацій — 3 млрд грн.
В частині міжбюджетних трансфертів на 2025 рік передбачено такі показники:
- збережено базову дотацію для Хмельницької області в сумі 634,3 млн грн в тому числі для обласного бюджету в сумі 109,8 млн грн (в 2024 році — 99 6 млн грн), та для 47 бюджетів громад 524,5 млн грн (в 2024 році – 358,7 млн грн).
Найбільше базової дотації в 2025 році отримають бюджети: Кам’янець-Подільської міської територіальної громади – 55,3 млн грн, Новоушицької селищної територіальної громади – 32,7 млн грн, Полонської міської територіальної громади – 31,6 млн грн, Дунаєвецької міської територіальної громади – 31,2 млн грн, Віньковецької селищної територіальної громади – 21,5 млн грн, Чорноострівської селищної територіальної громади -19,4 млн грн, Судилківської сільської територіальної громади – 19,3 млн грн, — деталізував консультант.
Від 10 до 15 мільйонів гривень базової дотації, за його словами, отримають бюджети: Берездівської сільської територіальної громади, Ганнопільської сільської територіальної громади, Новодунаєвецької селищної територіальної громади, Маківської сільської територіальної громади, Чемеровецької селищної територіальної громади, Городоцької міської територіальної громади, Староушицької селищної територіальної громади, Вовковинецької селищної територіальної громади, Білогірської селищної територіальної громади, Ізяславської міської територіальної громади, Деражнянської міської територіальної громади, Плужненської сільської територіальної громади.
- збережено реверсну дотацію, в результаті чого 9 громад Хмельницької області в 2025 році будуть здійснювати реверсну дотацію (міжбюджетні трансферти з місцевих бюджетів державному бюджету) в сумі 338,6 млн грн, в тому числі бюджети: Волочиської міської територіальної громади – 11,4 млн грн, Гуменецької сільської територіальної громади – 9,0 млн грн, Розсошанської сільської територіальної громади – 20,3 млн грн, Красилівської міської територіальної громади – 5,6 млн грн, Крупецької сільської територіальної громади — 2,6 млн грн, Нетішинської міської територіальної громади — 128,2 млн грн, Сахновецької сільської територіальної громади – 0,4 млн грн, Хмельницької міської територіальної громади – 155,8 млн грн, Шепетівської міської територіальної громади – 5,2 млн грн.
Крім того розподілено додаткову дотацію на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації для двох громад області в сумі 37,5 млн грн, в тому числі бюджет Старокостянтинівської міської територіальної громади – 28,6 млн грн, та бюджет Меджибізької селищної територіальної громади -8,9 млн грн. Загалом на підтримку громад, що постраждали від збройної агресії рф в 2025 році виділено 36,5 млрд гривень додаткової дотації.
Кошти освітньої субвенції до сьогодні не розподілені між бюджетами громад, як того вимагала Асоціація міст України
Також Хмельницькій області в бюджеті передбачено субвенцію обласному бюджету з державного бюджету на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я передбачено кошти в сумі 65,2 млн грн, 455,8 млн грн — на компенсацію різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води, послуг з централізованого водопостачання та водовідведення та підтримку підприємств, які надають такі послуги та 256,0 млн грн, на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, — підсумував Гриневич.
Матеріали підготовлено за даними
Міністерства фінансів України станом на 25.11.2025 р.
Читайте також: «Михайло Драпатий: новий командувач Сухопутних військ України — родом із Кам’янця-Подільського».
